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用全球化视野看粮食供求-【新闻】

发布时间:2021-04-08 12:06:11

用全球化视野看粮食供求

从事粮食工作半个多世纪的国家粮食局专家顾问李思恒,近日与记者聊起当前的我国粮食市场,心情异常激动。用他的话来讲就是,“在新的形势下,应该运用新的思路和新的办法,来解决当前粮食领域的全新问题。”同时,作为一位从事WTO研究的专家,李思恒把研究粮食问题的视角,落点在了全球市场的坐标体系中。按照他的分析,我国当前粮食市场领域存在的包括粮食供求关系、对种粮农民的补贴问题、以及粮食安全问题等,如果用全球化和市场化的角度来分析,则都可以得到全新的阐释。记者:粮食问题是“三农”问题的核心。党中央、国务院近期连续召开的几个重要会议,都涉及到了粮食问题。从中央“1号文件”的精神中也可看出,当前在我国粮食领域已经出现了不少新的变化。站在解决“三农”问题和统筹城乡发展的高度,我们该如何看待新时期的粮食问题呢?李思恒:当前必须强调的是,我们应该用新的思路来解决粮食问题,而不应该再去沿用某些老的思路和办法。比如说,我们一直强调粮食自给,总是提出粮食产量要保证多少万斤,但这是不是意味着要不断扩大粮食种植面积呢?这几年,我国的粮田种植面积已经降到了15亿亩以下,面积固然要适当恢复,但是也不可能无限度地增加这个面积。因为恢复粮田面积的代价是减少农民的收入,所以在粮食安全和增加种粮农民收入之间,在一定程度上存在有矛盾。要做到二者兼顾,这中间就有一个度的问题。我认为,对这个“度”的把握,在新阶段里是个重要课题。说是新阶段,应该从国内和国际两个方面来看。首先,中国的综合国力已经不同往日,目前我国的外汇储备已经超过4111亿美元,这很不简单。另外,我国已经建立起了储备粮体系,粮食储备能力已经达到1211多亿斤,分布在我国各地的14个港口的粮食的接纳能力,与过去相比已不可同日而语。而从近4年的粮食情况来看,粮食领域的市场化趋势已经势不可挡,这也符合市场经济的要求。其次从国际形势来看,中国入世以来,我国的粮食行业领域并未出现受到巨大冲击的现象,粮食的入世利大于弊。记者:那么如何来具体地看待当前我国的粮食形势?李思恒:要正确对待当前我国的粮食问题,就需要突破几个旧有的思路。首先,对粮食安全这个话题,不能就粮食谈粮食。我们过去把“FAOA”翻译成联合国粮农组织,现在看来,应该是叫做联合国食品组织。相应的,我们谈论的粮食安全,其实也应该是叫做食品安全。我国的耕地当中有一部分种植的是水果、饲料、蔬菜等,这些虽不是粮食,但都应该算是食品。所以,我们应该把肉蛋奶等都包括在食物安全的范畴之内,而不要单纯就粮食谈粮食,否则会越谈越没有出路,势必又要回到“扩大粮食种植面积,农民收入提不高”的矛盾中去。因此,我们应该把粮食安全的概念从谷物安全范围扩大到食物安全的范畴。其次,应该从当年的产销平衡的概念发展到按照市场规律谈供需平衡。产销平衡是指当年的粮食生产量和消费量的平衡,而市场经济则考虑的是供求的关系,即总供给和总需求之间的关系,因此供给还应该包括进口,需求也应该包括出口。所以从整个粮食市场来看,应该按照供求关系来判断价格问题,让市场起到配置资源的基础性作用。用产销来判断粮食市场,是一种带有相当浓厚计划经济色彩的做法,这种平面的算帐方法,与实际情况并不相符合,只会越算越不够。 信息来源:中国经济导报

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