湖南永州市到广西桂林市资源县渔政管理工作学习体会矮萱草
发布时间:2022-08-02 22:54:33
湖南永州市到广西桂林市资源县渔政管理工作学习体会
9月7-8日,在永州市畜牧水产局领导的带领下,我市相关县区畜牧水产局局长到广西桂林市和资源县学习考察渔政执法工作,现将有关学习考察情况作个简要汇报,并就我县如何加强渔政管理工作谈几点个人看法。
一、桂林市资源县渔政执法工作成效及主要做法
资源县内有两条大的河流,一条为资江,境内总长83.1公里,一条为浔江,境内总长51.3公里,共流经6个乡镇。该县县委、政府始终坚持“生态立县、旅游兴县”,将渔业管理列入社会治安综合治理的重要内容来抓,实施了禁渔区、禁渔期制度,很好的将渔业执法与刑事司法衔接,对违反禁渔区、禁渔期规定及情节严重的渔业违法案件移送公、检、法机关追究违法人员的刑事责任,打击渔业违法犯罪向更高层次提升,极大地增强了执法的威慑力。2010年以来,该县渔政部门共查处各类渔业违法案件165宗,其中移送公安机关刑事立案追诉34人,有效的打击和遏制了各种非法捕捞行为。其主要做法是:
1.县委、县政府高度重视,成立专项工作指挥部。县里将渔政执法列入社会治安综合治理和环境整治工作范畴来抓,成立了打击电炸毒鱼专项工作指挥部,由县政府副县长兼公安局长任指挥长,县水产局纪检组长任副指挥长,指挥部成员由检察院刑侦科长、公安局刑侦大队长、相关乡镇派出所长、法院刑事庭长、水产局渔政站长等组成。半年召开一次相关部门参加的渔政执法联席会议。
2.渔政部门与公检法密切配合,大力打击渔政违法犯罪活动。该县充分运用《刑法》第340条关于“非法捕捞水产品罪”这一法律武器,通过刑事立案追诉将渔业违法犯罪分子绳之以法。该县渔政部门负责日常渔业行政管理。遇到屡犯、涉嫌非法捕捞水产品罪的刑事案件,渔政部门联系检察院介入办案,提取违法事实材料。案件定性后,制作《案件移送函》将嫌紫草属疑人移送公安机关立案查处,进入刑事立案追诉环节,交由法院判决,严惩涉渔刑事案件违法嫌疑人员。
3.乡镇政府积极参与,建立群防群治机制。资源县将渔政工作纳入了乡镇年度工作考核范畴,相关乡镇成立了护渔队,发现涉渔违法行为拍下证据,交职能部门处理。
4.工作经费到位,执法工具齐备。该县将渔政执法工作经费纳入了县财政预算,为渔政执法配备了渔政执法车、渔政船、录像机、录音笔等执法工具,
二、双牌县渔政管理工作存在的主要问题
潇水河流经我县八个乡镇,长81.5公里。近年来,我局在渔政管理方面投入了较大人力、物力、财力,取得了一定的成效,但工作中还存在许多问题:一是执法力量较弱,我局水产渔政股只有编制2名,既要负责全县渔政工作,还要承担水产生产管理。二是执法工具落后。双牌水库和五里牌水库将潇水河水域分成三段,上级配备一艘渔政执法船放在双牌水库大坝上,2014年我局自建一艘船放在月湖,但由于船况不好,水上执法不便。三是涉渔违法行为取证难。非法捕捞多在傍晚、夜间或凌晨进行,且在筒瓣兰河面流窜作业,要想抓获当事人、取到足够证据难度大。四是部门执法权限有限。涉渔违法人员法律意识淡薄,面对渔政执法人员态度强硬,不配合调查取证,不接受教育处罚。
三、加强我县渔政管理工作的建议
针对全县渔政管理工作现状,结合外出考察学习取得的经验,我认为要从以下几个方面着手强化我县渔政管理工作:
1.加强领导,建立综合执法机制。成立由县政府副县长任总指挥,公安、检察、法院、交通、畜牧水产等部门及相关乡镇政府分管领导为成员的联合执法队伍。建立定期会商制度,及时协商处理渔政管理工作中出现的各种问题。由畜牧水产局牵头,交通及相关乡镇政府协同参与渔政管理的日常工作,公安、检察、法院负责涉渔违法案件的侦查处理。各部门各司其责、密切配合,共同做好日月湖的渔业行政执法。并按照河段和捕捞人员属地管理原则,将渔政管理工作纳入乡镇年度工作考核范畴。
2.广泛宣传,增强群众护渔意识。在潇水河沿岸设立禁渔告示牌,结合电视、广播等新闻媒体,深入广泛宣传《中华人民共和国渔业法》、《行政处罚法》等法律法规,使大家懂法守法、合法进行捕捞作业。发动沿河乡镇群众成立护渔队、协防员,一旦发现非法捕捞行为,及时掌握证据报告相关职能部门。
3.严格管理,扩大常年禁渔区范围。2006年我县开始实施禁渔期和常年禁渔区制度,将自来水公司朝阳抽水塔到双牌大坝段设为了常年禁渔区。近10年来,潇水河沿线住户不断海南黄檀增多,特别是2014年成立日月湖国家湿地公园以来,群众的生态环保意识不断增强,在潇水河段的各种捕捞行为不仅影响了周边居民的生活,更严重破坏了日月湖国家湿地公园的生态。因此,建议将月湖设为常年禁渔区,在常年禁渔区和禁渔期禁止一切捕捞行为。同时,在禁渔期加大市场稽查力度,严禁河鱼河虾小金黄耆上市。
4.部门配合,大力打击非法行为。在月湖设立水上渔政工作站,每天开展水上执法巡逻,实现渔政执法由不定期检查和突击打击向日常管理的转变。对执法监管中发现的涉渔违法行为,初犯或情节轻微的,当场教育处罚,登记在册的渔民依法注销“三证”,取消渔船捕捞柴油价格补助;屡犯和情切严重的,及时按程序移交公、检、法进行立案侦察,按照《渔业法》、《刑法》有关规定依法处理。
5.保障经费,确保工作正常运转。将渔政专项工作经费列入县级财政预算,添置必要的渔政执法工具,对渔政执法工作的燃油费、差旅费等费用开支给予保障,保证渔政执法各项工作需要。对乡村护渔队、协防员适当补助,对取得有效证据的护渔举报人员给予一定奖励,提高群众护渔积极性。
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9月7-8日,在永州市畜牧水产局领导的带领下,我市相关县区畜牧水产局局长到广西桂林市和资源县学习考察渔政执法工作,现将有关学习考察情况作个简要汇报,并就我县如何加强渔政管理工作谈几点个人看法。
一、桂林市资源县渔政执法工作成效及主要做法
资源县内有两条大的河流,一条为资江,境内总长83.1公里,一条为浔江,境内总长51.3公里,共流经6个乡镇。该县县委、政府始终坚持“生态立县、旅游兴县”,将渔业管理列入社会治安综合治理的重要内容来抓,实施了禁渔区、禁渔期制度,很好的将渔业执法与刑事司法衔接,对违反禁渔区、禁渔期规定及情节严重的渔业违法案件移送公、检、法机关追究违法人员的刑事责任,打击渔业违法犯罪向更高层次提升,极大地增强了执法的威慑力。2010年以来,该县渔政部门共查处各类渔业违法案件165宗,其中移送公安机关刑事立案追诉34人,有效的打击和遏制了各种非法捕捞行为。其主要做法是:
1.县委、县政府高度重视,成立专项工作指挥部。县里将渔政执法列入社会治安综合治理和环境整治工作范畴来抓,成立了打击电炸毒鱼专项工作指挥部,由县政府副县长兼公安局长任指挥长,县水产局纪检组长任副指挥长,指挥部成员由检察院刑侦科长、公安局刑侦大队长、相关乡镇派出所长、法院刑事庭长、水产局渔政站长等组成。半年召开一次相关部门参加的渔政执法联席会议。
2.渔政部门与公检法密切配合,大力打击渔政违法犯罪活动。该县充分运用《刑法》第340条关于“非法捕捞水产品罪”这一法律武器,通过刑事立案追诉将渔业违法犯罪分子绳之以法。该县渔政部门负责日常渔业行政管理。遇到屡犯、涉嫌非法捕捞水产品罪的刑事案件,渔政部门联系检察院介入办案,提取违法事实材料。案件定性后,制作《案件移送函》将嫌紫草属疑人移送公安机关立案查处,进入刑事立案追诉环节,交由法院判决,严惩涉渔刑事案件违法嫌疑人员。
3.乡镇政府积极参与,建立群防群治机制。资源县将渔政工作纳入了乡镇年度工作考核范畴,相关乡镇成立了护渔队,发现涉渔违法行为拍下证据,交职能部门处理。
4.工作经费到位,执法工具齐备。该县将渔政执法工作经费纳入了县财政预算,为渔政执法配备了渔政执法车、渔政船、录像机、录音笔等执法工具,
二、双牌县渔政管理工作存在的主要问题
潇水河流经我县八个乡镇,长81.5公里。近年来,我局在渔政管理方面投入了较大人力、物力、财力,取得了一定的成效,但工作中还存在许多问题:一是执法力量较弱,我局水产渔政股只有编制2名,既要负责全县渔政工作,还要承担水产生产管理。二是执法工具落后。双牌水库和五里牌水库将潇水河水域分成三段,上级配备一艘渔政执法船放在双牌水库大坝上,2014年我局自建一艘船放在月湖,但由于船况不好,水上执法不便。三是涉渔违法行为取证难。非法捕捞多在傍晚、夜间或凌晨进行,且在筒瓣兰河面流窜作业,要想抓获当事人、取到足够证据难度大。四是部门执法权限有限。涉渔违法人员法律意识淡薄,面对渔政执法人员态度强硬,不配合调查取证,不接受教育处罚。
三、加强我县渔政管理工作的建议
针对全县渔政管理工作现状,结合外出考察学习取得的经验,我认为要从以下几个方面着手强化我县渔政管理工作:
1.加强领导,建立综合执法机制。成立由县政府副县长任总指挥,公安、检察、法院、交通、畜牧水产等部门及相关乡镇政府分管领导为成员的联合执法队伍。建立定期会商制度,及时协商处理渔政管理工作中出现的各种问题。由畜牧水产局牵头,交通及相关乡镇政府协同参与渔政管理的日常工作,公安、检察、法院负责涉渔违法案件的侦查处理。各部门各司其责、密切配合,共同做好日月湖的渔业行政执法。并按照河段和捕捞人员属地管理原则,将渔政管理工作纳入乡镇年度工作考核范畴。
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4.部门配合,大力打击非法行为。在月湖设立水上渔政工作站,每天开展水上执法巡逻,实现渔政执法由不定期检查和突击打击向日常管理的转变。对执法监管中发现的涉渔违法行为,初犯或情节轻微的,当场教育处罚,登记在册的渔民依法注销“三证”,取消渔船捕捞柴油价格补助;屡犯和情切严重的,及时按程序移交公、检、法进行立案侦察,按照《渔业法》、《刑法》有关规定依法处理。
5.保障经费,确保工作正常运转。将渔政专项工作经费列入县级财政预算,添置必要的渔政执法工具,对渔政执法工作的燃油费、差旅费等费用开支给予保障,保证渔政执法各项工作需要。对乡村护渔队、协防员适当补助,对取得有效证据的护渔举报人员给予一定奖励,提高群众护渔积极性。
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