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抵押农房成功挂交易农村金融改革主攻薄弱环节

抵押农房成功挂交易农村金融改革主攻薄弱环节

“两权”抵押贷款获突破

2017年12月20日，全省首笔抵押农房不良资产在宣城市宣州区成功挂交易，宣州区辖内所有农村户籍居民皆可购买。这是我省开展“两权”（农村承包土地的经营权、农民住房财产权）抵押贷款试点工作以来取得的一项新突破。

开展“两权”抵押贷款试点，最大的难题是一旦出现不良贷款，作为抵押物的土地、农房如何变现。之前由于受国家政策、法律等诸多因素的约束，很难让土地、农房像普通商品一样进入流通环节。作为全国农民住房财产权抵押贷款试点区——宣州区突破法律限制，进行了大胆尝试物体经2次放大和2次反射成正像，顺利把抵押农房不良资产挂交易，并将竞买人范围从村集体组织内部成员扩展到全区农村户籍居民，成为我省开展试点以来的一次生动实践。

开展“两权”抵押贷款试点，是党中央、国务院要求盘活农村沉睡资源，增加农民财产性收入的一项重要举措。其中，我省有11个县区获批全国试点地区。通过过去一年的探索实践，我省已形成了省市县三级联动试点制度体系，通过建立农村产权流转交易平台、构建价值评估机制、完善融资担保和风险缓释机制等举措，搭建了制度框架，完善了配套措施。

目前，试点地区农村土地确权登记颁证工作和产权流转交易平台已全部建成，4个农地、2个农房试点县（区）建立了专业评估机构，试点县（区）均设立风险补偿金或纳入“4321”政银担风险分摊体系。 47家金融分支机构开办了 “两权”抵押贷款试点业务。截至去年底，全省承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款余额分别为8.4亿元、2.1亿元。

“劝耕贷”缓解融资难

去年，一款名为“劝耕贷”的信贷产品因颠覆 “抵押优先放大器单元是不是正常1定要做检查的、避险为王”的贷款传统，在全省范围内迅速铺开。它的出现化解了新型农业经营主体常常因缺乏抵押、担保而面临的融资难题。

据了解，“劝耕贷”是安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创，主要服务对象为种养大户、家庭农场、农民专业合作社、从事农副产品加工、流通的农业产业化龙头企业、粮食产业联合体等新型农业经营主体，单户贷款额度最高100万元，龙头企业原则上最高融资额度不超过5000万元。

“劝耕贷”是我省担保模式的又一项创新实践，它实现了政府、担保机构、银行、农业新型经营主体共担、共推、共管、共享的新型支农资金使用机制，推动了多方共同 “抱团”服务新型农业经营主体。截至2017年末，这项业务已累计为7355户新型农业经营主体提供担保贷款35.16亿元，覆盖全省68个县（市、区波缘楤木），其中包括32个贫困县，融资综合成本为5.22%-6.42%，这是目前农村信贷市场最低的成本。国家财政部和农业信贷担保联盟正在全国推广这一模式。

农村支付更便捷

过去一年，在我省广大农村地区的小卖铺、早餐店甚至是流动摊点，用支付已经不再是稀罕事。

去年6月16日，安徽省狭叶葡萄联社携全省83家农商银行正式宣布，推出全新聚合支付平台——“金农信e付”。商户入驻“金农信e付”后，系统将为其生成一个专属二维码，客户可使用农商银行的银行、支付宝、等渠道扫码支付，也可由商户扫客户支付码完成支付。

“金农信e付”一经推出，迅速席卷江淮大地。半年多时间，全省超过40万商户使用该产品。这款产品不仅规避了现金交易带来的不便和风险，改善了城乡支付结算环境，而且依据商户交易流水，农商银行还可提供贷款授信服务，解决商户融资难题等。

面对农村潜力无限的二维码市场，除“安徽农金”推出的“金农信e付”外，支付宝、也展开了激烈竞争，农村地区的支付手段更加丰富，推动我省在互联金融领域的普惠金融服务不断提速。

产粮大县试点大灾保险

2017年1月16日下午，作为唯一一个农业基层群众代表，来自我省黟县的徐海波走进中南海，参加了李克强总理主持召开的 《政府工作报告》征求意见稿座谈会。会上，他向总理汇报了我省针对大户种植水稻推开政策性保险的做法，并表达了希望农业保险进一步提标扩面的心愿。

令人鼓舞的是，他提出的农业保险建议最终写进了2017年的《政府工作报告》。财政部随后出台《关于在粮食主产省开展农业大灾保险试点的通知》，《通知》提出，在13个粮食主产省选择200个产粮大县，面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点。其中，我省有14个产粮大县被列入试点范围。

今年以来，在落实中央大灾保险政策基础上，我省加快农业保险转型升级，进一步打造农业保险“黟县样本”，完善提升黟县的水稻“基本险+补充险+商业险”三级保障体系及特色险模式，推广三大主粮作物的“基本险+大灾险（补充险）+商业险”三级保障体系及特色险的“基本险+商业险”保障模式。试点范围随即又扩大到16个县区。

目前，16个县区的省级以上财政补贴标准高于非试点县7.5个百分点；在保额和费率方面，“大灾险”保额在基本险基础上，水稻、小麦、玉米分别提高到800元/亩、650元/亩、550元/亩，费率分别为6%、4.5%和6%，农业生产经营的保障水平大大提高。

盘点

农村金融改革是一项长期性、系统性的工程，以2004年深化农村信用社改革为起点，经过十多年的改革创新和政策支持，我省已形成一个多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，为促进“三农”发展和农民收入稳定增长作出重要贡献。去年以来，我省通过深入开展“两权”抵押贷款试点、全面推广“劝耕贷”、试行农业大灾保险等多项工作，持续“人工皮肤”也将于年底进入临床实验推进农村地区普惠金融服务，引人关注。

从增加球果葶苈农民财产性收入到拓宽农民贷款渠道，从改善农村支付环境到提高农业生产保障水平，过去一年，我省通过深化农村金融改革，进一步发力 “三农”发展的薄弱环节，在上述一些领域的探索、试点已初见成效，“劝耕贷”等金融供给侧改革领域的创新还将在全国推广，标志着我省农村金融服务水平又迈上一个新台阶分药花属。

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