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农业大县土地流转隐忧初现 公司农民各有顾虑元禄

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核心提示： 河南省汤阴县流转土地面积已占耕地面积的近1/3 土地流转喜忧参半(乡村观察) 本报 河南省汤阴县流转土地面积已占耕地面积的近1/3

土地流转喜忧参半(乡村观察)

本报 曲昌荣

编者按：农业比较效益长期低迷，外出打工又不舍土地，农民对于土地的感情日渐纠结。土地流转过程中，农民利益如何保障？经营风险如何化解？如何让农民平等参与农业本工作研究了钢坯加热进程中加热温度和保温时间对卷簧用弹簧钢Sup6脱碳的影响规律现代化进程？本报日前深入农业大县采访，倾听农民和企业的呼声。

农民怕什么？

既担心 没有地了，我们咋活 ，也担心土地流转没有自己种划算

土鸡蛋一个能卖到8元钱，这里面究竟有怎样的秘密？带着满腹的疑问，我们来到了宜沟镇的佳多琵琶寺万亩有机生态园。生态园占地21000余亩，全部由土地流转而来，涉及周边9个行政村，其中7个村的土地是整体流转。赵窑村是土地整体流转的村之一，该村村民袁新华，今年56岁，对于3年前的土地流转记忆犹新。

没有地了，我们咋活？ 袁新华说，当他听到自己的耕地要全部流转，他是村里第一个不愿意的。他说，当时自己已经53岁，在城里打工没人要了，生活就指望这些耕地，虽然承租方承诺给租金，给工作机会，但要把自己的地全都转出去，他还是心里不踏实。后来，反复听人讲解《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转办法》和土地流转政策，他才同意流转土地。

3年过去，袁新华对土地流转的态度有所改变。 一天工作8小时，一个月4天少叶龙胆带薪休假。 如今，袁新华当上了生产主任，工资照月发，早上7点到班点名，三餐吃食堂，一天只要2.5元，晚饭后回家，跳跳舞看看电视，生活规律。老袁说，以前自己种地的时候，总有干不完的活。虽然还是在种地，现在比以前省心多了，只管白天把自己的活干好就行。

今年60岁的秦宝山是汤阴县韩庄乡南张贾村村民，家里4口人，大儿子在北京工作，女儿在家附近的企业上班。家里的6亩多耕地，靠他和老伴儿根本忙不过来。2011年，老秦把自家耕地流转给滨河生态农庄，自己凭借多年的种田经验被农庄聘为田间管理员，一天工作8小时，农忙时加班计费，每月4天假期，老伴儿在农庄做临时工。秦宝山直言，现在生活比以前轻松了，收入也增加了。

通过土地流转，汤阴很多 5060 人员成为农业工人。汤阴县专门出台土地流转扶持政策，对土地流转给予一定经济奖励。全县69.8万亩耕地中，到2012年6月底，流转面积已达17.1万亩，土地流转的规模和数量还在增长，目前已经接近1/3。

会不会好景不长？

流转价格、工作机会等是土地流转成功与否的关键，农民担心公司干不下去

土地流转与农民利益息息相关。流转价格、工作机会、工资等都是土地流转成功与否的关键所在。确保农民利益不受损是农村进行土地流转的前提。

成为农业工人的袁新华十分关注自己的工资和家庭收入。土地流转前，袁新华家4口人，有岗地、坡地31亩，由于土地贫瘠，玉米(2423,0.00,0.00%)亩产不足700斤，小麦(2541,0.00,0.00%)亩产不足500斤，除去必要的成本，玉米每亩纯收入约200元，小麦每亩约120元，全家种木姜子属地收入一年9000多元。土地流转后，每亩地流转收入约700元，袁新华由普通工人升职为生产主任，工资也由1600元涨到1查看缓冲器的油孔是不是梗塞870元，妻子在生态园负责养鸡，每月工资1500元，家庭全年收入62140元，是以前种地收入近7倍。以后还会有土地股金收入。

为增加土地流转后农民收入，汤阴县注重培养农民劳动技能和专业技术知识，提高农民工外出就业能力，对加入农业工人队伍的农民，重点培训现代农业科技。近年来，培训农村劳动力近1万人次。县里专门成立土地流转办公室，负责全县土地流转政策宣传、咨询和业务指导，乡镇成立土地流转服务大厅，具体负责本乡镇土地流转信息发布、价格评估、合同签订、合同鉴定、纠纷调处，为土地流转搭建交易平台。

据介绍，为确保公平，汤阴的土地流转价格根据以往的产量，由农民、政府和流转公司一起商议决定，一般以小麦产量和价格来计算。琵琶寺万亩有机生态园处在汤阴县西部岗区，地势高低不平，地块零星，耕作不方便，属于 靠天收 的耕地。经商议，每年每亩地的流转价格分别确定为620斤、660斤和700斤小麦，兑现时以当年6月1日的小麦价格为准。而在耕地平整肥沃的地区，流转价格则更高。

今年43岁的王志强3年前回到村里建蔬菜因此在运动防护材的利用种植合作社，流转土地500亩。他说，土地流转费用每年每亩1300元，这个价格并不固定，会随小麦价格变动而变，小麦价格每上涨1毛钱就调整一次。流转费用每年都是年初支付，不会拖欠农民一分钱。

面对土地流转，参顶冰花与流转的农民由当初的 三怕 变成现在的一个担心。秦宝山说： 我和大家一样，当初一怕土地流转没有自己种划算，二怕流转费用到不了手，三怕工作没保证。 他说， 现在大家这些顾虑没有了，却在担心好景不长，担心公司不干了，到时我们怎么办？

公司担心啥？

没有合理利润，面临成本风险。另外还存在政策风险

农民所担心的，正是参与土地流转的 老板 们未来要面临的考验。眼下在汤阴，参与土地流转的企业，不算农业生产的成本投入，仅土地流转费用和农民工资已是不小的开支。目前，参与农村土地流转的公司，发展规划多为科技农业、生态观光农业、高效农业合作社三个主要方向，未来的市场经营竞争压力着实不小。

不能再搞老一套，要靠科技、人才、产业链 ，创建琵琶寺万亩有机生态园的赵树英十分明确生态园的定位。现代农业是科技农业、健康农业。生态园要依托科技创新，发展天然有机农业，并延长产品产业链，寻求市场位置。

赵树英说，公司流转土地2.1万亩，平均每亩700元，一年的土地成本是1470万元，近400名农民工人，一年的工资支出600多万元，仅此两项就已超出2000万元。根据生态园的发展规划，园区设施建设、农业生产等，总投资30.2亿元。赵树英坦言，如果没有合理的利润空间，将面临成本风险。

韩庄乡一家生态农业公司经理程斌则担心政策风险。他说，公司已经投入400多万元用作基础设施建设，作为生态观光农庄，植树等需要年限较长，而公司与农民签订的土地流转合同期只剩下15年。国家没有明确政策规定，不知道到时候如何持续下去，心里没底。

王志强说，像他一样流转土地做大棚蔬菜的合作社在当地为数不少，由于缺少准确的市场信息，抵抗市场风险的能力不强。去年近百亩大葱卖不出去，直接损失80万元。王志强想想后怕， 我们一方面要挺起腰杆闯市场，一方面也希望国家继续出台政策，为我们保驾护航，最大程度减轻风险。

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