江西永新软硬兼施推进林业改革盘活森林资源腰骨藤

江西：永新“软硬兼施”推进林业改革盘活森林资源

7月9日消息：按照七大功能区域发展定位，永新县位于偏远山区，目前，全县有林地面积236万亩，森林畜积量735万立方米，森林覆盖率达67.8%。为有效利用好资源，该县不断完善各项制度，在硬件上纵深推进林业改革，在软件上有效盘活森林资源，取得了较好效果。?

该县以转换经营机制为抓手，把原有的9个林场和林业工业公司整合成2个林场。给林场“松绑”，加强对国有林场的整合重组，通过合并一些小林场，减少机构设置和管理层级，并按照分类经营、分类管理的要求，建立符合新型林场特点的新体制机制，使人才资源和自然资源得到充分利用。对历史遗留的各种债务，依照国家有关政策，采取不同方式解决，?使改革后的国有林场轻装上阵，创建了国有林场动态经营管理模式。

通过改革，该县创新管理体制，全县两个国有林场由企业改为事业，采取“老人老办法”、“新人新办法”方式择优聘用，原有林场职工优先聘用，对解除劳动关系的职工，安置补偿按政策到位。具体采取货币补偿、林权承包、股权分配等方式灵活操作，全县分流安置职工643人，断续保留在岗职工711人，使广大职工感受到改革带来的好处，改革带来的实惠。

改革后，该县林场职工按照相关政策规定和不同的安置情况，分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，参保率达到了100%。同时，该县以国有林场危旧房改造为契机，采取多种方式，?解决好国有林场职工住房困难问题，棚户区改造三期也正在加紧中，有效改善了职工的生活条件。

靠山吃山，郁郁葱葱的山林一直是林农赖以生存的宝贵资源。多年来，由于林地集体所有制，这些不动产缺乏相关权证，难以变成实实在在的资产，也制约着林农产业开发利用步伐。为盘活森林资源，提升林权价值，2008年10月，该县成立了林权交易中心，为林农提供有力的林产品交易平台。去年，该县又与南方交易所合作，开发了“林权交易互联网竞价系统”，并引入林业资源评估机构驻林权交易中心，建立了一套较为规范细致的林权现场勘验及价估评估流程。目前，已初步建立了林权网络信息发布、竞价交易、林权变更登记、林权资产评估及林权抵押贷款咨询等“一站式”林权交易融资服务业务流程，成为一个功能较为完善的林权要素市场平台。去年，全县累计实现林权竞价交易41宗、8万立方米，交易额6000万元。

同时，该县严守林业生态红线，加强森林资源保护。强化林木采伐管理，认真执行国家下达的“十二五”采伐限额计划，严格执行“限额采伐、凭证采伐”制度，采伐指标从每年的10万立方米下降到9万立方米。大力实施生态文明建设，全面推进油茶、楠木、三大产业的发展，今年以来，全县完成油茶新造林4万亩、楠木4.2万亩、花卉苗木1万亩；完成营造林10万亩，义务植树200万株。

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