湖南护青山绿水筑绿色屏障井冈寒竹

发布时间：2022-08-16 15:40:44

湖南：护青山绿水筑绿色屏障

夕照南岭山脉

11月9日消息：“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。”——《国风·召南·甘棠》

永州市江永县的上甘棠村，取名于《诗经》。2000多年前，人们就已明白“郁郁葱葱的棠梨树啊，要不剪不砍细”。

时光荏苒，这种朴素的自然观，如今已演变成对我们身处的生态环境的系统保护。

金秋时节，笔者沿南岭山脉，一路走访永州、郴州等地。蓝天白云下，青翠的山峦一座座相连，我们遇见美丽的河流，流连丰盛的湿地，走进整洁的村镇……所到之处，环境保护的理念深入人心，生态文明建设的行动坚定有力，潇湘南大门筑起一道坚实的绿色屏障。

加大源头保护

守护一江清水

10月中旬，笔者一行登上蓝山县湘江源瑶族乡野狗岭，一股清澈无比的水流从山石间流过，让人忍不住掬起一捧送到嘴边。

这里，就是湘江的源头。

作为湖南流域面积最大的河流，湘江被称为湖南的“母亲河”，哺育着沿岸千万百姓。

然而，多年粗放式的发展给湘江带来严重污染，“母亲河”渐失本色。

2013年9月，湖南省政府决定实施湘江流域保护和治理“一号重点工程”。

保护湘江源头，永州肩负重任。

湘江源头所在的蓝山县委、县政府成立了湘江源头生态环境保护工作领导小组，出台了加强环境保护的工作意见。

蓝山县环保局局长熊文胜介绍，县里近年着力实施“净水工程”和湘江保护与治理工程，坚决取缔流域内的非法排污企业及违法排污口。2010年以来，全县共搬迁或关停畜禽养殖场73家、中小企业25家，对6家污染企业进行了查封、扣押；规范矿产资源特别是石材资源开采秩序，严格实行矿业开采生态恢复押金制度；依法制止和强制取缔境内及县域交界地段污染严重的小炼油、小造纸、小冶炼等非法企业100余家，切实做到从源头上控制污染。

2015年，蓝山县委、县政府以1号文件的形式下发了坚持生态优先建设生态蓝山的实施意见，将湘江源头流域近900平方公里的南部山区定位为生态经济区，出台“七个一律”严守生态底线；在原来划定的6个禁采区之外，新增了5个禁采区，禁采面积由原来的92.5平方公里增至现在的208.1平方公里。

自2010年来，为治理和保护湘江源头生态，蓝山县在绿化造林、污水处理、垃圾处理、重金属污染防治等方面共投入15.7亿元，并将继续投入8.9亿元以上进行环境综合治理。

湘江北去，沿岸各县不断加大保护力度。

江永县近年对银铅锌矿等3家企业，投入2000万元实施重金属污染治理；推进尾砂矿、渣场环境安全隐患整治，加强了饮用水源地的保护；综合整治河道采砂，全面取缔环境敏感水域的水上餐饮等。

治标之上，还需治本。

在湘江上游的支流中，双牌、江永、江华等地努力打造湿地生态系统，如涔天河国家湿地公园、日月湖国家湿地公园，以及正在申报的永明河湿地公园。通过有“地球之肾”之称的湿地，充分发挥水质保护、生物多样性保护保育等生态功能。

源头保护，成绩斐然。

监测显示，今年1-9月，永州水质优良，4个地表水断面均达到三类水质以上，其中绿埠头、诸葛庙断面为二类水质。

多措并举治东江?“一号工程”见成效

秋日清晨，我们来到东江湖，薄雾轻笼，水清波碧，令人心旷神怡。

东江水库位于湘江一级支流耒水上游，库区面积160平方公里，储水量81亿立方。这样一个大体量的优质水库，无疑为湘江流域数千万百姓提供了安全生态保障。

郴州市东江湖水环境保护局党组书记黄宾介绍，为保护东江湖，资兴近年采取了一系列治理措施。

全面清除内源污染。近年来，资兴市对现有40座以下的旅游船只和老旧船只共117艘全部淘汰；对保留的船舶加添污水、垃圾、油污收集处理装置。实施东江湖网箱养殖退水上岸工程，原有1.3万余口网箱目前实际已退出1万口，拆除养殖用房9399平方米。每年还投入400万元以上实施增殖放流，保持水生态平衡。

做好“湖面文章”，还得截断外部污染。为此，东江湖实施了环湖集镇污水处理、环湖农村生活污水处理、畜禽养殖污染防治、饮用水源地保护、环湖生活垃圾收集处置五大工程。

保护东江湖，还需科学修复湖泊生态系统。

东江湖湖滨湿地建设示范工程，形成了沿湖13公里、1000余亩的自然湿地，可充分发挥自然净化水体、防止水土流失以及绿化美观等功能。黄宾介绍，环湖区域还将打造四大湿地。3年来，东江湖周边完成水源涵养林建设面积6624公顷，流域内森林覆盖率达到77.88%。

2015年5月，与中国环境科学研究院孟伟院士团队联合组建的东江湖生态环境保护院士工作站挂牌成立，将重点突破和解决湖泊富营养化、重金属污染防治等重大关键技术问题。

资兴市委书记黄峥嵘说，东江湖生态环境保护就是资兴的“一号工程”。

首先，资兴市通过积极争取，把东江湖纳入国家水质较好湖泊生态环境保护项目，共安排项目40多个，并获得“一湖一策”专项资金支持，为湖泊治理赢得先机。

其次，建立强有力的项目推进机制。专门成立了由市委书记任顾问、市长任组长的东江湖生态环境保护项目小组，市环保局、市住建局、市财政局、市发改局等部门负责人实施驻点办公，协调推进项目落实。

第三，想方设法确保资金投入。截至目前，市财政已安排列支项目可研、初步、环评等各类咨询经费2200万元，预算各项工作经费1800万元，考核兑现奖励经费150万元，有效保障了项目的顺利推进。同时，资兴市政府作为业主从亚洲银行贷款8亿元用于湖泊治理。

东江湖生态环境保护项目42个子项目，目前已完成19个，在建项目17个，累计完成投资5.1亿元。剩下的项目也都已进入前期准备阶段，争取年底实现百分之百开工。

据监测，10月份，全省21个湖泊水库中，东江水库的2个断面继续保持一类水质。

划定生态红线?城乡处处见绿

来到永州双牌县城，县城西岭“绿化祖国”四个98亩见方的檫树大字与东北面用树嵌栽出的“绿色双牌”四个大字，十分醒目。双牌县环保局局长袁道科告诉我们，这是当地政府以生态立县的最佳写照。

双牌县是国家级重点生态功能区县。该县环保局与编制单位创新思维，措施有力，生态创建成效显著。目前已成功申报获批“省、市级生态村”169个；“湖南省生态乡镇”14个，实现省级生态乡镇全覆盖；完成申报“国家级生态乡镇”8个，已由省环保厅组织专家组进行了现场验收并通过。

绿色，涂满山头，也点缀城乡。

郴州嘉禾县城区的九老峰公园，绿树、花草、游道，构成一派别致，市民悠闲地漫步其中。

“以前放炮开山，山上光秃秃的。3年来，县里共投入3亿多元，进行石漠化生态改善，现在成了县城的"绿色之肺"，集休闲、健身、观光、旅游于一体。”嘉禾县环保局党委书记胡艳对笔者说，近年来，嘉禾县坚持“生态立县、绿化先行”，全力构筑“山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫、城乡绿景”的生态美景。

绿色双牌，美丽嘉禾，正是我省南岭山区生态环境保护的生动图景。

为维护生态安全、保护青山绿水，中央财政从2008年开始设立重点生态功能区转移支付。南岭，是我省乃至全国重要的生态屏障，永州、郴州正处于南岭中部。我省目前共有国家级生态转移功能区60个，其中永州市、郴州市的13个重点生态县就处于南岭山地森林及生物多样性生态功能区。

2014年，永州市提出“坚持生态优先”的发展战略，要求“划定生态红线，坚持生态底线”。当年10月，在省内率先出台《永州市实施生态优先战略工作方案》，分阶段全面加快生态文明体系建设。次年1月，又率先在全省制定并出台了2014年-2020年的主体功能区规划，细化到乡镇一级。建立起全市环境保护工作的责任体系及问责制度；颁布全市加快推进生态文明建设的实施意见。

郴州市将生态环保工作纳入党委政府重要工作议程，纳入人大政协监督重点领域，纳入国民经济社会发展规划体系。近年来，强力推进环境污染治理，全面完成主要污染物减排；以生态文明改革为契机，不断加大改革力度。2015年，郴州市环东江湖流域4县市被列入省里的生态红线制度建设试点。今年，全省生态红线试点工作在该市正式启动。据介绍，郴州市生态保护红线划定总面积为9009.22平方公里，占国土面积比例达46.53%。2009年以来，成功创建12个国家级生态乡镇，100个省级生态乡镇。

“十三五”期间，郴州将扎实推进国家级南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区示范试点和环东江湖“三县一市”生态红线改革试点建设，加强“三江”源头的生态保护，构建“一湖两山三水”的生态屏障。

环境综合整治?“颜值”提升更宜居

郴州嘉禾县白觉村，2010年“血铅”事件曾是它的污点；时至今日，这里却已成为我省农村环境综合整治的一个样本。

白觉村村支书廖德雄带领我们一路参观，只见村口的墙上有环境保护的“约法三章”；环村一圈难觅垃圾踪影，家家户户都遵守规则。生活垃圾可回收的就回收，可做肥料的就堆肥，不能处理的就进垃圾桶，由村保洁员运走。

“有奖也有罚，久而久之，大家养成良好的卫生习惯，这两三年再也没有村民被罚款。”廖德雄说。

在广袤的南岭地区，干净整洁、环境优美的乡镇、村庄越来越多，“颜值”越来越高。

江永县上甘棠村是我省迄今发现的年代最为久远的古村落，现代文明的发展让千年古村的环境压力越来越大。10月底，笔者来到这里时，一个日处理500吨的污水处理站已完成土建工程，预计年底可运行。江永县环保局局长周多嗣介绍，根据当地实际情况，这里的污水处理采用人工快渗的方式，占地面积少；投资少，总投入240多万元；运行成本低，生活污水经过絮凝沉淀预处理后进入1米多深的快虑池，微生物交替进行厌氧和好氧反应，从而将污水中的有机物、COD、氨氮及悬浮物等处理掉，最终达标排放。

今年1月，双牌县与省内其他26个国家重点生态功能区县一道，与中联重科(000157,股吧)县域环境治理项目集中签约。据介绍，该项目今年上半年启动，建成后，县里每年将通过购买服务，对全县各乡村的生活垃圾进行全面处理。

目前，永州市、郴州市均已实现农村环境综合整治整县推进全覆盖。

永州市环保局总工程师林朝阳介绍，该市农村垃圾处理体系已初步建立，全市80%以上的村庄配备了垃圾收集设施，92%以上的乡镇配置了垃圾转运设施；所有的乡镇（或中心镇）、82.6%的村设立了可回收垃圾站点。全市农村生活污水处理率达到30%；初步建立起农村饮水安全工程水源地台账，完成了所有大中型水库和部分小型水库禁止投肥养鱼清理。超额完成湘江两岸500米以内、存栏50头以下生猪养殖场关闭和搬迁任务；组织对湘江流域64家畜禽规模养殖场开展粪污治理，建起沼气池1.17万平方米、粪污处理设施3.85万平方米。

郴州市环保局工会主席肖海波介绍，该市11个县市区已全部列入农村环境综合整治整县（市区）推进项目。截至9月底，北湖区、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、资兴市、汝城县、桂东县已完成部分工程实施，临武县、宜章县已完成前期工作。如北湖区完成投资约1.05亿元，生活污水处理的行政村比率90%；苏仙区完成投资约2亿元，生活垃圾收集处理的行政村比率100%；桂阳县22个行政村已完成整治等。

“农村环境综合整治为各地发展全域旅游、农业休闲旅游经济提供了更好的生态环境，有助于培育新业态、新产业，拓展百姓发财致富的门路。”肖海波说。